損人不利己

新加坡科學園區

馬維揚

新加坡科學園區（Singapore Science Park）摘要

1. 成立時間1980年

3.規模

共有三期科學園區（分別於1980年、1993年及2002年建立）。65公頃，250家廠商進駐，員工人數8000多人(其中4500人服務跨國公司)。

4.區內廠商性質以電信與資訊科技、醫藥與生物科技相關產業之研發為發展重點。

5.所有權新加坡政府（由國家設立後轉為民營）

6.管理及經營

Ascendas Land 集團(私人機構，由1997~2001管理之Arcasia Land 集團與JTC國際商業園區合併後新成立之集團) 。

7.提供服務

提供廠房租借。園區福利：如午餐時間音樂會、免費電影、運動設施、免費接駁公車、餐廳、嬰幼兒照護。顧問諮詢業務：如創業、市場調查、財政企劃、市場進入策略等。創新育成中心（創立於1994）。

8.特殊點

Technology Profile：IT廠商占50％以上Education Profile：大學以上學歷員工占全部的80％Specialized buildings：Innovation TechnologySpace, TeleTech Park, Venture Accelerator,Research Space, Business Center.

9.地理位置

地點：新加坡科學園區位於亞洲要津地位，為進出歐亞必經之地；位於新加坡西南端肯特崗Kent Ridge。港口：鄰近新加坡海港。（其碼頭吞吐量比香港1260箱還多）

10.週邊產、官、學、研及其他產業環境：

A 位於新加坡科技迴廊的中心(科技迴廊：高密度之以知識為基礎的公司、代理研發機構等)。

B 於Jurong工業園附近及國際商業園區附近。研發環境：園區內 14個研發單位。（Alpha、Capricorn、Cavendish、Chadwick、Curie、Faraday、Flaming、Maxwell、Pascal、Mendal、Pasteur、Gemini、Galen、Rutherford）。學術環境：週邊有五間大學－Manyang科技大學、新加坡國立大學、國立醫院大學、NgeeAnn理工大學以及新加坡理工大學。其他：與德國首要的生技園區共同聯網合作，以增加綜效。

11.網址及連絡E-mail address

http://www.sciencepark.com.

sgascendas@ascendas.com

12..附註（知名或成功的具體說明）為知名的東南亞最重要研發中心。Ascendas Land 集團自許為為亞洲最大研發中心，而新加坡科學園區為其開發成功單位之一，其研發及科技中心的地位頗受讚揚，另外Ascendas Land 集團在印尼及印度皆有開發成功的工業園區。

新加坡科學園區

新加坡科學園區(Singapore SciencePark, SSP)佔地112公頃，在1982年四月開始興建，其發展分為四個階段，第一階段在1995年完成，建設了13棟出租型大樓，其中一棟為多功能大樓；第二階段在1993年開始，目前已完成90%，其中通訊園區(TeleTech Park)是亞洲第一個通訊研發專用場所；第三階段才開起步，目標以生命科學產業為主(SSP,2002)，目前尚無第四階段的計劃宣佈。除了消耗土地資源與汙染環境的產業以外，新加坡科學園區鼓勵所有產業與研發活動。新加坡科學園區的重要因素如同其他的科學園區一樣，新加坡科學園區與大學鄰近，並具有良好的生活品質，附近有良好的居所、學校、醫院和商業中心，11580平方英呎的健身俱樂部，包含游泳池、網球場、撞球房、舞蹈室、蒸氣浴、會議室……等，這些都吸引著知識工作者，然而，有更顯著的因素造就了新加坡科學園區，以下一一討論。

因素一：鼓勵研發的國家環境在1984年早期，新加坡科學園區可以有六家承租者，但只有一家挪威服務機構進駐，其他五家為新加坡當地機構，市場的反應不熱絡，吸收承租者的過程很緩慢，這是因為新加坡薄弱的研發背景。新加坡工業化初期為勞力密集導向，且以創造工作機會為目標，研發活動有限，全國有8000名科學家與工程師，只有2.5%從事研發，政府在1980年實施「二次工業革命」，目標為促進製造業的生產密集成長與高附加價值活動，然而在1980年代中期，全球景氣趨緩使新加坡陷入蕭條，研發的需求難以增加。直到1987年，承租者增加，這與國家的新發展政策有關，政府設立新的方針以因應經濟蕭條：建立國家成為高附加價值製造業、服務業(如：金融)與非生產活動(如：研發、流動)的中心。政府詳述三個目標：所有產業皆運用新興科技、在新目標領域建立競爭力、進入特定的高科技製造業。結果，從事研發的廠商由1978年的63家增加到199 0年的2 6 4家，每一萬位工作者中研究者與工程師的人數由19 78年的0.84人增加到1990年的28.6人。新加坡科學園區承租者的數目在19 9 0年代後成長更為迅速，2 0 0 0年有3 0 7家承租者，是1995年的兩倍(148家)，這與國家科技計劃(NationalTechnologyPlan, NTP ) 的第一個五年計劃(1991-1995)、第二個五年計劃(1996-2000)脫不了關係。第一個五年計劃目標在發展新加坡成為特定科技領域的卓越中心，並推動國家自新興工業化經濟邁入世界級創新導向經濟，以人力資源發展、誘因政策、技術方案與實體建設為重點。第二個五年計劃期間，13個研究機構、67家企業研發中心與20家附屬公司(spin-off company)設立，承租者的數目由1990年的67家增加到1995年的48家，如此的發展使新加坡科學園區於1993年開始著手於發展的第二階段。第二個五年計劃為新加坡在接下來的10到15年於其優勢領域建立了世界級的技術基礎，其目標為：投資更多資源於大學和研究機構，支持其種子計劃，以建立內在技術能力。以足夠的資金支持私部門的研發，透過誘因政策共同分擔風險。鼓勵學生參加科學與工程課程並從事研究，以培養人力。雖然當時亞洲發生金融危機，新加坡的研發投資仍未趨緩，專利申請由242件增加到701件，每一萬位工作者中研究者與工程師的人數由47.7人增加到1990年的68.8人。在這五年當中，承租者數目的成長達到高峰，雖然有11家廠商在19 9 8年因金融危機而退出，但1999年有60家廠商進入。

因素二：政府的強力直接支持

新加坡以6公頃的軍隊運輸基地總部做為新加坡科學園區發展第一階段的位置，將位於PasirPa nja n g的9公項私人土地和國有的12公頃土地申報為第二階段發展用地，將園區發展整合入國家科技計劃，除此之外，主要的政府組織持續地在園區內興建。新加坡科學會(The ScienceCouncil of Singapore)扮演政府顧問的角色。到了1970年代末，其角色擴張到園區發展的顧問，1984年，協會設定了三個任務：科學園區的管理、運作研發協助計劃、在新加坡建立科學文化，並在國家外建立專家顧問的網絡。新加坡標準與產業研究機構(The Singapore Institutionof Standard and IndustrialResearch)最初為工業產品的測試中心，而後增加了協助地方廠商研發活動的任務。其中包含新產品設計發展中心、新食品發展與包裝技術中心、特定產業之材料技術中心與測量中心。此機構開始於1986年，於新加坡科學園區中佔地3.25公頃。國家電腦局( N a t i o n a lComputer Board)在1998年於新加坡科學園區正式成立，建地4000平方公尺，主要區塊的四樓層室內面積與多層地下停車場面積共15 317平方公尺，另有兩個增建的區塊皆與主要區塊連結。主要區塊內有20 0座位的多功能會議廳、員工販賣部與娛樂設施。除了電腦局總部、電腦產業聯盟(Singapore Federationof the Computer Industries)與電腦協會(Singapore ComputerSociety)皆位於此，各科技公司之研討會、展覽與產品發表亦位於此處。國家科學技術局(The NationalScience and TechnologyBoard)建立於1980年代末，為新加坡科學局(Science Council ofSingapore)的擴展與升級，擔任NTP第一階段研擬與實施的協調機制，亦是其他補助計畫的顧問中心、商業諮詢、專利協助、研究者與創投的媒介。微電子學(TheInstitutionofMicroelectronics)與資訊科技學會(The Information TechnologyInstitution)是國家科學技術局協助成立的大型研究機構之一，他們提供廠商知識建設與研究設備，其共同位於新加坡科學園區的三層樓建築物，於1995年正式啟用。這些位於新加坡科學園區的機構創造了一舉兩得的效果，首先，他們使承租廠商可容易地得到各種機構所提供的協助，使得園區更具吸引力；第二，這些機構不只是園區固定的承租者，亦是園區設施的一部份，因此提升了園區的發展與競爭力。

因素三：堅定的管理團隊

新加坡科學園區的管理在19 9 0年民營化前由三個主要的政府組織負責。第一個組織為裕廊鎮管理局(Jurong TownCor poration)，直到1984年園區正式成立時，它負責園區的實體發展與管理。由新加坡國立大學、經濟發展局、裕廊鎮管理局、新加坡標準與產業研究機構所組成的管理委員會，在此期間負責承租者的選擇。經濟發展局(Economic DevelopmentBoard)為此委員會的秘書處，並負責園區的推廣。在198 4年1月17日正式啟用之際，園區尚在經濟發展局的協助之下，經濟發展局負責園區規劃、推廣、管理、與國際之連繫、海外之推廣，先進技術與研發部門的領導者。

1 9 8 4 年4 月，新加坡科學會(The Science Council ofSingapore)接下了管理園區的責任，其科學園區組負責招收適合的承租者、園區管理、設備與服務的建立，其亦為管理委員會的秘書處。此時的管理委員會由科學會、經濟發展局、新加坡標準與產業研究機構的執行長所組成。到了1980年代末期，國家科學技術局(The National Scienceand Technology Board)取代了新加坡科學會，園區的管理民營化以強化對市場環境、企業需求的反應。裕廊鎮管理局之私股子公司—科學園區私股股份有限公司(Science Parks Pte Ltd)—成立並管理科學園區。此後，民營的管理公司持續地從事園區的管理，其間經歷了擴張、重整、更名；在1997年，「亞洲土地私股股份有限公司」(AsianLand Pte Ltd)取代了「科學園區私股股份有限公司」以持續其成長；Arcasia是“Arcadia”與“Asian”的綜合，“Arcadia”意指其為客戶所創造的理想環境，而亞洲為其營運的重點。

因素四：有競爭力的租金

新加坡科學園區的租金和土地租賃相當具有競爭力，這是第一階段發展達到完全出租的主要原因，在1984年初，廠房租金為新加坡幣17.10元/平方公尺/月，土地的租金為新加坡幣11.60元/平方公尺/季，而同一地區的市場價格是新加坡幣38.7元，在1990年初，辦公室出租價格為新加坡幣21.5~54元/平方公尺，三十年期土地出租價格為新加坡幣30元/平方公尺/年，創新中心的辦公室出租為第一年新加坡幣20元/平方公尺/月(平均市價的50%)，第二年新加坡幣28元/平方公尺/月(平均市價的70%)，兩年後承租者應遷到園區中的其他地方。租約的展期和租金可以個別地討論，且收取低額的租金與園區協助知識型廠商、科技企業成長的目標一致。

因素五：市場熟悉度

新加坡科學園區在正式啟用時有三棟大樓，其中有兩棟各包含12個場地，出租給沒有能力自行設立實驗室的廠商。每一場地皆達600平方公尺，且每月租金為新加坡幣10,200元，但此規模過大，因而對承租者造成不必要的財務負擔。故新加坡科學園區的場地規模須縮小，12個場地被更改為16個，所有都在1986年中出租。有了這個經驗後，另兩個區塊

在1986年興建時，場地規模的設計更有彈性，為100到800平方公尺皆有，十年後成立的創新中心提供了更小、更多不同規模的場地，從20到100平方公尺。新加坡科學園區似乎能自經驗中學習，這反映了園區管理的市場意識和工作空間的彈性十分地重要，才能符合市場各種需求。在瞭解市場狀況後，科學園區的進行良好，在前兩個區塊啟用之後，園區決定設計更具有彈性、以需求為本的發展計劃。以上的主要因素反映創造總體環境的政府與制定總體策略的園區管理團隊在新加坡科學園區的發展中扮演了重要的角色，其以政策鼓勵研發、協助科技廠商，才使得這些知識型廠商集合在一起，否則，新加坡科學園區很難招收到足夠的知識型廠商與工作者。然而，即使有許多研發活動和大型企業，若沒有專業與堅定的管理團隊滿足廠商和工作者的需求，新加坡科學園區亦很難招收到足夠的承租者。政府和管理團隊的合作是園區發展的基礎，新加坡科學園區的經驗對其他科學園區的管理，尤其是開發中國家的後進者，提供了具有價值的見解。■（作者為新竹科學工業園區管理局研究員）